規製由法律、法規、政（zhèng）策、行政手段等構成。與創新（xīn）有關的規製不僅包括直接針（zhēn）對創新的政策等，還（hái）包括與（yǔ）創新相關的經濟、科技政策等。不同（tóng）的政府部門出於規範管轄範圍內工（gōng）業（yè）洗衣機廠家行為的目的，會出台相應（yīng）的政策、措施。由於未來的難以預見性、管轄範圍的局限性、政策製定者知識和信息的有限性以及受利（lì）益相關者的影響等因素的（de）作用，規製（zhì）難（nán）免顧此失彼，尤其是涉及多部門、處於多領域交叉地位時更是如（rú）此。創新正是涉及多部門、處於多領域交叉地位的活動，受到規製（zhì）的製約就在所難免。例如，工業洗滌設（shè）備產業主管部門（mén）出於抑製重複建設、防止過度競爭的目的，製定了汽車產業政策和準入目錄政策，大大抬高了汽車企業進入門檻，結果是限製了本土企業的自主創新。

改革開放以來，各行各業的企業大量引進國外技術（shù），使酒店洗衣房設備產業和企業技術水平大幅提高，用引進的技（jì）術、產品滿足了國內市場需求，擴展了市場範圍和規模，並大舉進入國際市場，取得了驕人的業績。技術引進導致的成（chéng）功會造成對引進的依賴，並且會形成一些為應對（duì）引進消（xiāo）化而建立的結構、流程和係統。這些結構和係統相互（hù）纏（chán）結在一起，使變革實施起來困難，成本高，時間花費多。於是，結構上的（de）惰性便出現了。惰性（xìng）是對變革的抵製，而抵製根植在組織（zhī）結構、係統以及正式操作流（liú）程等的規模、複雜性和相互依存之中。